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澳大利亚政府发布税制改革讨论文件

《澳华财经在线》331日报道,澳大利亚税收改革被议论多时,改革框架逐步形成。国库部长何基(Joe Hockey330日发布税务改革讨论文件,呼吁各界针对如何合理改革税务体制,支持经济增长提出意见和建议。

这份长达200页的税收改革讨论文件,内含66个问题,几乎覆盖当前税制每一个方面。经济观察人士认为,此次税改讨论文件将为调整公司税、消费税(GST)、个人所得税、退休金税收优惠政策等多个税种铺路。

何基表示,税收改革的主要目的是促进澳大利亚经济发展,提高澳人生活水平,加强国际竞争力,更好地适应不断变化的国际经济态势,抓住发展新契机。

讨论文件总结指出澳大利亚消费税偏低,应向国际水平靠近。目前澳消费税率仅为10%,而“经合组织”的平均GST税率接近20%。过去10年间,澳大利亚征税商品的比例大幅下降,从56%降至47%,而且针对不同商品、服务实施不同税率,对部分商品市场价格产生了一定影响。

个人降税位列此次重点议题之一,澳大利亚当前过度依赖税收收入的政策将在未来经济环境中难以为继。目前实行的“等级递进税制”将导致澳人税务负担整体加重。据税制改革讨论文件,随着人均工资的逐步提升,个人缴税金额将大幅增加。讨论文件中预期,未来2年内,将有30万澳人进入第二税级,未来10年内,前一、二税级的纳税人数比例将从现在的27%攀升至43%,这也意味着近半数澳人将缴纳高额个人所得税。

公司税方面,澳联邦税收约有70%的来自个人所得税和公司税。12家大型公司的缴税金额占澳大利亚公司缴税总额的近1/3。全球化趋势日益明显,数字化经济崛起,种种变化趋势意味着国际资本流动将更加灵活,澳大利亚需要更为合理的、更具竞争力税收制度来吸引投资,尤其是针对那些在多个辖区运营的跨国公司制定合理的税收制度。

讨论文件指出,降低公司税有利于吸引投资,各公司也不需要因为税收过高而采取利润转移、举债经营、避税等运营举措。何基表示,很多国家都在进行税制改革,以提高国际竞争力,澳大利亚不能固步自封,冒险落后,而应该积极改革,建立更低、更简单、更公平的税收制度。

退休金税收优惠制度改革也被重点提及。此前舆论认为,大量高收入人群利用该制度漏洞借机大举避税,加大了澳大利亚贫富差距。澳政府强调,提高就业、促进经济增长、抓住发展机遇都离不开税制改革。当前税制设立于20世纪50年代左右,很难适用于100年后(2050年)的经济环境。

澳大利亚税制改革预计将分三步走,此次首先公布的讨论文件主要收集各方反馈信息,2015年下半年澳政府拟发布税收建议绿皮书,并在此之后向各方进一步咨询,最后于2016年正式提交税收政策改革倡议书。